治理水污染 東莞要一攬子解決環境痛點

水污染問題是當前東莞經濟社會發展的突出短板。東莞市委書記呂業升說，水污染治理是東莞生態文明建設的一場遭遇戰，是東莞全面建成小康社會繞不開的問題。東莞市長梁維東在接受南方都市報專訪時明確說：“水是東莞環境的最大痛點?！?/p>

　　水污染治理的重要性和緊迫性已達成社會共識，東莞市委市政府已及早部署并迅速推進治水工作。去年11月11日，市委市政府召開了環境保護工作會議暨水污染治理工作動員大會；今年1月16日召開全市水污染治理工作現場會；2月17日，市委召開東莞市截污次支管網建設進度約談會；3月3日，水環境治理工作被列入更高水平發展十大行動計劃；3月至今，省市兩級領導針對水污染治理展開的調研視察工作頻密……市級層面的動作頻頻，各鎮街的工作也緊鑼密鼓，截至6月30日，全市共建成約370公里截污次支管網，其中今年上半年建成了約111公里。

　　進入下半年，東莞治理水污染攻堅戰進入戰線全面鋪開的階段，各個鎮街的整治工程進度加快，涌現出諸多典型，捷報頻傳。

　　8月2 2日上午，東莞市委書記、市人大常委會主任呂業升率隊督導老圍河、人民涌污染治理試驗工作?？吹街卫砗蟮乃|明顯改善，呂業升表示，老圍河、人民涌治理工作表明，只要下定決心，尊重科學，系統推進，水污染治理工作就一定能夠取得成效。他強調，要進一步堅定信心，加大力度推進全市水污染治理工作，讓更多的河流變清，讓人民群眾有更加真切的獲得感。

　　為營造打響水污染治理攻堅戰的輿論氛圍，展示市鎮兩級的治水決心及工作進展與成效，南方都市報推出大型特刊《東莞治水》，全景式、系統性地展現東莞治水現狀，探討其中瓶頸及解決方法，在凸顯政府作為的同時，也為政府決策提供參考。

　　水體污染

　　河道湖泊水質亟待改善

　　東莞河網密布，雨量充沛，看似水資源非常豐富。實際上，東莞是一個名副其實的缺水城市。因為污染等原因，東莞轄區內的湖泊水質非常差，大多數湖泊連滿足游泳的水質要求都無法達到。導致東莞供水水源安全保障能力不足、供水水源單一的窘境。

　　東莞用水九成來自東江。東江來水年際年內分布不均，年際經常出現連豐連枯的現象，年內70%～80%以上的徑流量集中在汛期，而東莞市位于東江下游出?？趨^，地勢平坦，無條件興建大型蓄水工程，致使枯季供水安全常常受到威脅，供水保證率偏低。同時東江水也面臨污染問題，且呈現出水質季節性污染嚴重的特點，中部沿海片、水鄉經濟區受咸潮影響大。

　　本可以作為重要水源保障的水庫湖泊，水質卻相當不容樂觀。松木山、同沙、馬尾、五點梅、蘆花坑等聯網水庫均為劣Ⅴ類水。東莞水廠除市第六水廠采用臭氧活性炭深度處理工藝外，其余水廠制水工藝均采用常規處理工藝。泄洪排澇期間，部分水廠在應對東江水質變化上存在隱患。

　　河流水體污染也是相當嚴重。在全市受監測的371km河流中，有246km河流全年綜合水質類別為Ⅴ類或劣Ⅴ類，近70%的河流存在黑臭現象。9座主要水庫水質介于Ⅴ類～劣Ⅴ類，消除黑臭水體任務艱巨。污水管網配套工程推進遲緩。截污主干管網工程仍剩約4km未修通，但因涉及征地拆遷等問題，完成掃尾工作困難重重。盡管我市已制定《加快推進全市水污染治理工作（2015-2017年）行動計劃》，但因資金壓力較大，鎮街推動力度不足，加上管網錯接漏接等問題仍普遍存在，造成污水收集率不高、污水處理廠進水濃度偏低；河道治理工程推進落地難；河道綜合治理工程在前期和建設過程中，受規劃報建、法定圖則調整、基本農田占用、征地拆遷、管線遷移、交通疏解、環境影響、供電遷改等因素制約，部分河流治理項目進度停滯不前，河道水質改善進程受到影響。

　　飲用水方面，部分供水設施老化嚴重。供水管網服務時間長、管材質量不過關，帶來水質污染問題。在二次供水環節，存在管理責任主體不清、管理混亂和部分二次供水設施老化嚴重等問題，全市57%二次供水水池（箱）已使用5至15年，20%超過15年，存在較大的水質安全隱患。

　　城市防洪能力與經濟發展水平不相適應。近年來全市開展了大規模的城鄉水利防災減災工程，但總體來看，防洪除澇工程建設仍難以滿足社會經濟發展的需求。隨著東莞經濟、城市建設的迅速發展，原蓄滯雨水的魚塘、水面和農田逐步被廠房、民房等所取代，減少了徑流的調節能力，導致地表徑流增大，而排水設施沒有跟上城市化步伐，標準普遍偏低，導致排水管網無法適應現狀排水需求。如2014年“5·11”洪水，盡管塘廈降雨量并不大，但由于河道過流能力不足，河道沿線有不少瓶頸卡口，加之市政排水管網的標準偏低，路面匯集的洪水不能夠及時排走，造成嚴重的洪災損失。

　　治水攻堅

　　主動作為打贏翻身仗

　　嚴峻的水生態環境形勢，已經成為東莞城市發展的瓶頸。尤其是在國家實施粵港澳灣區規劃戰略大背景下，東莞面臨重大發展機遇。水生態環境的治理對于提升東莞城市競爭力具有極為重要的意義，水生態環境的改善，將為東莞融入灣區，再次崛起發揮重要作用。

　　去年11月份，東莞全市環境保護工作會議暨水污染治理工作動員大會在長安鎮召開。市委書記呂業升主持會議并講話，強調要把環境保護工作擺在更加突出位置，把綠色發展理念貫穿生產生活各個方面，以改善環境質量為核心，開拓創新、攻堅克難，堅決打贏全市水污染治理攻堅戰，為東莞在更高起點上實現更高水平發展營造良好的生態環境。

　　呂業升指出，水污染治理既是一場“遭遇戰”，又是一場“攻堅戰”“殲滅戰”。群眾對水生態環境治理反映強烈、期待很高，全市上下必須充分認識加強水污染治理的極端重要性，充分把握水污染治理的艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和使命感，全力以赴推進水污染治理工作，推動水環境質量持續改善。

　　要打贏水污染治理的翻身仗，呂業升認為，要重點把握五個關鍵問題：一要堅持科學治水，做好頂層設計，統籌考慮防洪、水利、環保、城市更新等綜合因素，高標準做好工程設計、施工和維護管理，確保水環境質量實現根本性改善。二要厘清職責關系，各職能部門要注重加強統籌協作，確保水污染治理工作順利推進。三要籌措好建設資金，妥善解決重點難點問題。四要強化督導考核，實行市領導掛鉤督導制度。五要加強輿論宣傳，形成全民治水的良好氛圍。

　　圍繞全面打贏治水攻堅戰，補齊全市環境短板，東莞將投資127億元在2018年底前，完成新建1800公里截污管網，配套新建擴建15家集中污水處理廠，新增日處理污水能力96萬噸；2016年-2018年要完成不少于100條、2019年-2020年要再完成不少于100條內河涌污染整治和生態修復；2017年全面清理直接排向飲用水源的排污口，2018年全面完成一級飲用水源保護區的規范化建設，2020年基本完成一級飲用水源保護區內的土地征收工作。全面鋪開分散式污水處理設施建設，形成全網一體化的污水處理網絡。同時，加快內河涌整治、垃圾滲濾液集中處理和飲用水源保護，建立完善包括獎懲在內的有利于推進污水處理工程建設的工作機制。

　　典型涌現

　　兩條臭河涌大變身

　　經過半年多時間的艱苦奮戰，東莞水污染治理工作取得了階段性成效。8月22日，呂業升先后到東城街道和長安鎮，實地考察老圍河、人民涌治理試驗工作現場。兩條河涌均屬于東莞列入“全國城市黑臭水體整治監管平臺”督辦的10條黑臭水體。經過整治，老圍河四項主要指標已經達到消除黑臭的標準，人民涌除氨氮指標外，其它三項主要指標也已達標。兩條河涌水質得到改善，基本消除了黑臭。

　　全市水污染治理攻堅戰打響后，呂業升多次到老圍河、人民涌調研?？吹街卫砬昂蟮淖兓?，呂業升給予充分肯定。他指出，老圍河、人民涌是全市水污染治理的試點工程，曾經因為認識不足、廠網分離、科學手段不夠、執法力度不嚴等問題，長期呈現出黑臭面貌，暴露出東莞水污染治理的系統性問題。經過去年以來的綜合治理，特別是近一個月來的強化提升以后，有了顯著的變化，這進一步增強了全市打贏水污染治理攻堅戰的信心。

　　老圍河是東城牛山片區的主要排水通道，河長0.95公里，此前屬于臭水溝，周邊居民都繞著走。經過整治后，水變清了，不僅沒有了臭味，岸邊經過生態修復后，環境也變好了，有了花花草草，周邊居民閑暇時也可在河邊休閑散步。

　　跟老圍河情況類似，東莞各鎮街河涌整治和截污管網建設工作也是不斷提速，頻頻傳來捷報。如塘廈第一期截污次支管網工程已全部完成，第二期工程已經開工；石碣已全面啟動第二批次（2015- 2017年）截污次支管網工程；黃江鎮污水處理廠二期工程正式動工；萬江街道第二批次截污次支管網建設將全面開工。

　　從全市整體情況來看，截至目前，東莞市截污管網建設第一批次規劃420公里，已建成370公里。全市規劃新建擴建污水處理廠15座，已完工4座、開工5座，其余6座正在辦理立項手續，年內可全面動工。2017年全市計劃整治76條內河涌，其中43條已動工。

　　鞏固成果

　　讓更多的河流變清

　　在視察了老圍河、人民涌的治理工作后，呂業升指出，老圍河、人民涌治理工作表明，只要下定決心，尊重科學，系統推進，水污染治理工作就一定能夠取得成效。他強調，接下來全市上下要進一步堅定信心，加大力度推進全市水污染治理工作；要進一步鞏固成果，將兩條河涌治理的案例做好，示范帶動全市水污染治理取得實效；要堅持系統推進，做好截污、清淤、活源、生態修復等工作；要善用科技手段攻堅克難，探索將治理技術從河涌向流域拓展，讓更多的河流變清，讓人民群眾有更加真切的獲得感。

　　為了下半年的水污染治理目標順利實現，東莞市環保部門將嚴控新增污染源，全面實施主要污染物排放總量管控，嚴格控制新增工業排放量。嚴管重點工業排放源，始終保持環保執法高壓態勢，嚴厲打擊環境違法行為，同時，大力推進“兩高一低”引導退出，爭取2017年茅洲河、石馬河流域工業廢水排放總量削減10%，其他鎮街（園區）削減5%.嚴治面源污染，以畜禽養殖業污染治理為重點，建立長效管理機制，組織專項行動，嚴厲打擊、取締、關閉非法養殖業。全面深化限養區畜禽養殖業整治，實施限養區內規?；?、標準化養殖，提升環保治理水平。全面加強屠宰場廢水處理監管，確保排放達標。

　　截污管網建設按照從末端向源頭逐步推進的思路，以2018年底前完成1800公里截污管網建設為目標，以工程指揮部為平臺，全面健全工程管理臺賬，全面實施掛圖作戰，細化工程建設時間節點，嚴格督查督導。2017年，確保完成不少于500公里截污次支管網。完成全市23項截污主干管網工程建設收尾和竣工驗收工作，加強全市截污管網日常巡查維護。同時，協調推進廠網一體化改革工作，推動形成廠網一體化運營管理的治水格局。

　　爭取2017年實現60%黑臭水體消除率，推動東城、南城、萬江、長安4個鎮街開展10條黑臭水體治理。到2020年底前，再完成不少于100條內河涌污染整治和生態修復。同時，制定石馬河、茅洲河兩大流域整治年度工作方案，分解落實工作任務，大力推進水污染治理設施建設、垃圾填埋場整治、內河涌治理、畜禽養殖業清理、污染企業淘汰等措施。

　　采寫：南都記者張鵬

　　攝影：南都記者陳奕啟

　　水污染治理既是一場“遭遇戰”，又是一場“攻堅戰”“殲滅戰”。群眾對水生態環境治理反映強烈、期待很高，全市上下必須充分認識加強水污染治理的極端重要性，充分把握水污染治理的艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和使命感，全力以赴推進水污染治理工作，推動水環境質量持續改善。

　　———東莞市委書記呂業升

　　水是東莞環境的最大痛點。

　　———東莞市長梁維東